<?php // файл city.php
 
$city = array (
  'Москва и Московская обл.' => array (
    0 => 'Москва',
    1 => 'Абрамцево',
    // ...
  ),
  'Санкт-Петербург и область' => array (
    0 => 'Санкт-Петербург',
    1 => 'Александровская',
    // ...
  ),
  // ...
);
 
?>